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重磅!新华社《政务智库报告》专题推介服务

懒人专卖店-首页 时间:2022年01月05日 01:25

  高增长——福建省宁德市古田县小微企业园建设观察》的调查报告新华社《政务智库报告》刊发题为《筑巢引凤出实效 县域经济。

  为小微企业创新创业和成长壮大提供的生产经营场所调查报告指出:小微企业园是一种由政府统一规划●□○。量发展的大背景下在我国经济高质,重要的经济和政治意义鼓励小微企业发展具有。年来近,小微企业发展工作宁德市高度重视,地制宜、科学布局要求各区(县)因,、特色化、高技术”标准按照“专业化、精细化,小微园建设扎实推进。

  县和山区县的排头兵作为全市面积最大的,市委…△▽、市政府指示精神古田县深入贯彻宁德,地实际立足本,业园(西区)和古田食用菌产业园(北区)三个小微园高标准规划建设大甲宁达汽配产业园、古田食用菌产,经济快速增长实现古田工业,鲜明的产业发展集聚区形成定位清晰•…▼、特色,企业园建设的典范成为宁德市小微。

  级党政机关▷-、事业单位及社会团体的核心智库产品《政务智库报告》是新华社中国经济信息社面向各。发展热点、难点提供智库支撑和决策参考报告围绕国家战略发展以及各地经济社会。

  划为小微企业创新创业和成长壮大提供的生产经营场所小微企业园(简称“小微园”)是一种由政府统一规▽△■。工业园区相比与传统的大型,色是专门服务小微企业小微企业园最大的特,、家庭作坊式企业及个体工商户小微企业包括小型/微型企业▷△◆。其自身规模限制这些企业由于,企业相比与大中型▽◇,厚的经济基础它们缺乏深,击能力较差因此抗打,定性差、持续运营能力弱等问题常常出现流动资金不足▲◆、生产稳。量规模不断扩大但小微企业总,用日趋明显吸纳就业作,展中扮演着重要角色在国民经济和社会发。此因,量发展的大背景下在我国经济高质●▷•,重要的经济和政治意义鼓励小微企业发展具有☆▼□。

  年来近,小微企业发展工作宁德市高度重视,地制宜、科学布局要求各区(县)因,、特色化、高技术”标准按照◆▼○“专业化★◁、精细化,小微园建设扎实推进。方面一□☆,通过集约用地小微园建设要,成的企业用地指标匮乏的现状改变宁德连片开发土地缺失造,业转移阵地▷☆、退城入园同时引导城市小散乱企●★,团式高质量发展的重要抓手让小微园成为推动城市组▪△。方面另一□-=,招商引资要通过,新创业鼓励创,双创企业入驻园区吸引更多高成长性●▼★,微企业成长壮大的重要平台让小微园成为培育和助推小,经济发展活力不断提升区域。

  县和山区县的排头兵作为全市面积最大的▪○,市委、市政府指示精神古田县深入贯彻宁德,地实际立足本,业园(西区)和古田食用菌产业园(北区)三个小微园高标准规划建设大甲宁达汽配产业园、古田食用菌产★◆☆,业经济快速增长实现了古田工,鲜明的产业发展集聚区形成了定位清晰、特色▽□,企业园建设的典范成为宁德市小微。探索的实践经验古田县对小微园■●▽,广总结值得推。

  年来近☆-,产业重在▷☆◆“强”古田县围绕主导,重在“培□▪●”新兴产业,优”的发展方向传统产业重在“▷▷●,划引领坚持规▲★●,导产业抓补链、新兴医药产业抓延链”为目标以••-“传统食用菌加工业抓强链、对接四大主…▼,一圈”产业发展布局重点打造△▷▲“一廊一带。中其,宁古高速为主轴▷◁“一廊▷□=”即以,集中区基础配套完善大甲工业◆◁,、鹤塘园区平台整合提升杉洋,、新能源汽车延链项目重点对接锂电新能源,导的大东工业经济走廊打造以新兴工业为主。台高速扩容带来的道口经济新机遇“一带▼◆”即抢抓闽江航运复航、京•◇,凤都工业集中区扩容提质推动黄田工业集中区、■☆▪,纵五线沿线工业长廊逐步开发城西至黄田,特色的福州都市圈闽江口经济带打造以食品加工-•=、机械制造为-◆◇。绿色健康为导向“一圈□▼”即以,合为主线以产城融••,园和医药产业园壮大食用菌产业,药为主体的环翠屏湖城区经济圈打造以食用菌精深加工、生物制。

  ◇▪”产业布局的基础上在☆•“一廊一带一圈•●,菌二产薄弱和加工企业用地难痛点古田县委、县政府聚焦古田食用▪=,食用菌产业园(北区)两个食用菌精深加工小微园重点规划建设古田食用菌产业园(西区)和古田◁△■,食用菌全产业链致力于做大做强,产融合示范区建设推进食用菌一二三,富民兴县支柱产业的主导优势不断巩固和发展食用菌作为●★◁。区)规划面积1702亩古田食用菌产业园(西,闽鹰等6家食用菌精深加工龙头企业现已签约引进三林☆△△、三友◆…●、德惠、…■,容纳30多家企业预计园区建成后可••,现产值35亿元达产后预计可实。区)规划面积2287亩古田食用菌产业园(北,18家企业目前已签约,现产值25亿元达产后预计可实,2000多个提供就业岗位。色食用菌产业优势古田依托传统特△▽■,建设为抓手以小微园●◇,用菌百亿产业园正着力打造食。

  时同,汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业的需求古田县围绕配套服务宁德市锂电新能源、新能源,达汽配产业园建设大甲宁,”上下游产业链项目外溢辐射主动承接宁德★▷□“四大主导产业,的延链=●、补链聚焦产业链,亿工业时代发展服务宁德市万◇●▷。前目…=,链二◁▼、三级供应商配套企业提供生产基地园区主要为上汽、宁德时代新能源产业=◁□。省级重点建设项目作为2021年,园总投资12亿元大甲宁达汽配产业,积600亩规划占地面,▷□…、C三个地块分为A、B,平方米的工业厂房年内将建成12万。园达产后整个小微,70多家企业预计可容纳,0亿元以上年产值达6◇=•,0亿元以上年税收达1□▷▼,5000人吸纳就业超•▲。划产业布局通过科学谋•▷,◇△△、特色鲜明的小微企业园古田县形成了定位清晰。

  顶层设计能力和组织管理智慧小微园建设严格考验政府的,布局和经济高质量发展深刻影响古田产业科学。元开发、完善配套等措施古田县通过灵活用地◁☆、多•●,高效的小微园建设之路初步探索出一条扎实☆○、。

  土地利用集约化▷…☆,利用效率提高土地▼▪◆。业用地紧张古田县工,集约化利用土地小微园建设通过,量建设用地节约了大。厂房建设项目占地面积仅90亩食用菌产业园(西区)标准化,0万平方米建筑面积1,积的5.3%只占总规划面;占地面积378亩北区标准化厂房,5万平方米建筑面积▷▷★,积的17%仅占规划面。占地面积600亩宁达汽配小微园,存量土地进行统一规划△…○、二次整合通过对批而未供★▽▼、供而未用的零星,40万平方米工业厂房600亩用地可提供,集约化用地需求进一步满足了,地利用效率提高了土。

  闲置土地充分盘活,笼换鸟○◆▷”实现▽•…“腾•=。土地制度下在现行的•…,让程序复杂新土地的出,、流程长报批难●■。■◆△“零地招商★▷▼”古田县鼓励,产权置换◆▷”等方式盘活闲置厂房支持企业采用“股份合作”“★□,笼换鸟”实现“腾。时同,多土地不良资产银行现存的众▪▽▪,释放更大的土地利用空间未来也能为古田企业发展。

  业需求根据企,地租售模式灵活调整土。土地需求不同不同企业对。睐于产权出让有的企业青,睐于出租运营有的企业青○=。业规划和园区定位古田县根据自身产,的企业需求结合不同,地租售模式灵活调整土,分割销售相结合的策略定制化实行统一出租和。建△◆○、出租◇◇、出让等灵活运营模式大甲宁达汽配产业园即采用共,活有效的发展空间为引进企业提供灵。

  的开发建设过程中古田县在小微园,企业等多元开发主体引入国营企业和民营=●○,政府投资建设”相结合的开发模式推行“工业地产投资建设”和“,质开发主体的优势最大化发挥不同性,效率的关系兼顾发展和,园建设有序推进确保古田小微。

  前目,标准化厂房及基础设施承建项目古田食用菌产业园西区和北区的,资建设模式采用政府投,)统一设计、统一建设由政府出资(含融资--,步开展招商引资在项目建设时同。、古田县工业投资建设有限公司负责项目承建国有企业古田县城市建设投资开发有限公司◁○☆。

  用工业地产投资建设模式大甲宁达汽配产业园采=-●,业有限公司投资开发建设由私营企业福建宁达实…◇◆。划▲◆●、建设▪○▲、运营于一体该项目集产业招商、规,获得工业用地建设厂房宁达公司通过土地出让△-○,式进行工业地产项目相关设施的经营、管理然后以租赁、转让或合资=…○、合作经营的方…△,工业地产开发利润最后获取合理的。模式各有利弊两种建设开发●◇•。建设模式政府投资•○,企业带动的开发模式是一种政府投资、,进土地的集约利用有利于进一步促,业的发展空间拓展中小企◇…,区的发展水平提升工业园,业的集聚促进产=◆…。式形式单一但这种模,的成长性企业入驻只适用于规模较小。资建设模式工业地产投,导的开发模式是一种企业主□●•,府的投资成本可以降低政■▽…,产业经营和管理的要求但对开发商没有后期◇★…,产业的结合不紧密地产开发商与整个,建立在产业的发展与繁荣上地产商的利润来源点并不,使用的地产因此难以形成产业辐射力而产业本身也并不过分依赖于其所★○=。微园的具体特点古田县结合小◇▪●,开发主体引入多元,式相结合的道路探索两种建设模,长补短实现取,互补优势▼□▪。

  微企业越是小■★▷,公共服务配套越需要完善地。活性服务配套(如教育、医疗、餐饮、休闲娱乐场所等)都是留住企业园区的生产性服务配套(如物流配送、研发设计、产品检测等)和生,竞争力的关键提升小微园区。此因,小微园的配套设施古田县持续优化。

  生活配套完善生产,化建设水平提高标准。化局相关负责人介绍据古田县工业与信息,技创新、商贸服务、职工住房等全面提升古田县通过对园区的产业、基础设施、科△■,的工业园区标准化建设标杆正着力将其打造成独具特色☆…□。的厂房崭新,配套设施完善的,交通条件便利的,生产环境安全的,生活服务贴心的,来看得见★▼、摸得着的好处为入驻小微园的企业带◁△▲。

  配产业园为例以大甲宁达汽-▽,工业集中区配套齐全目前园区所在的大甲■=,10KV“无人值守”变电站、污水处理厂、燃气站等基础设施建设已投入3亿多元完成园区路网、绿化、自来水厂及管网、宁德首个1。时同,力推进产城融合产业园区也在大▲□…,向产业社区转变实现工业园区。分园、候工楼、职工文体中心等生活设施园区内配套建设宁德师院附属幼儿园大甲,酒店、员工公寓等配套项目正在建设大甲物流园•▪、星级。和便利的生活配套优质的生产设施•••,优质的营商环境为企业营造了更◆•■,展的后顾之忧解决了企业发。

  样同-●★,配套的持续努力古田县对园区,业的高质量发展保驾护航也正在为食用菌产业园企。限公司相关负责人介绍据福建美唐生物科技有,北区)完善的配套设施古田食用菌产业园(,实现“拎包入住”能够让企业真正,场机遇抢抓市,投产快速□◇。区)的古田县盛养食品有限公司同样位于古田食用菌产业园(北,不到一年入驻园区,达113亿元预计年产值可,也远超企业预期发展速度之快。期项目投产后○◆◇“我们的二,万片冻干银耳的目标可实现日生产40,真不敢想这在以前。责人杜运干说”盛养公司负▼•▷。

  技创新强调科,园区转型升级数字化赋能▷-□。的创业热情和创新活力为进一步激发园区企业,设由政府投资的食用菌众创园古田县在食用菌产业园内建★★=,来三年力争未,规上工业产值30亿元以上使其食用菌百亿产业园新增,比重超5个百分点提升工业占GDP▼★。时同,校建立产品研发合作关系等方式通过龙头企业示范带动及与高,链、加工销售一体化的全产业链企业鼓励发展自建食材基地、自控供应▼★■,术实现数字赋能信息管理和服务依托物联网技术和设备监控技,业链开发推动全产,链提升全价值。

  来建设的重点方向数字化是小微园未。甘人后古田不,市首个具域“小微园大脑”示范智慧小微园计划明年在食用菌产业园(西区)打造全▷■,智能(AI)、5G等新一代信息技术依靠物联网、大数据、云计算、人工,加工小微园智慧平台建设古田县食用菌深◆◆☆,处置●=、评估等方面赋能企业发展加强在园区感知、监测、预警▲◇、○▽=。场景新应用开启数字◇▼▷,园企业上云不断推进入,上服务中心功能优化完善企业网,工商财税、人才招聘等服务提供政务代办、法律咨询、。发展新环境优化数字◇◁,网◁•”内网改造公共服务平台建设加快小微园★•▪“5G+工业互联■-■,防、智慧停车等方面将5G应用于智慧安…☆▪,园运转效率提高小微•△-。

  的高质量发展小微企业园◆▪,招商引资离不开▪◆-。视招商引资工作古田县高度重,动出击积极主,招商手段采用多种。引资渠道拓展招商•▲,商、招好商致力于多招,的决心和毅力以前所未有,展创造更多可能性为古田未来产业发。

  边招商边建设。建设效率为加快▲-,展速度提高发,不等不靠古田县,园区建设的同时在加快推进各个,统筹兼顾、合理分配◇◁▽、有序推进将园区建设与招商引资两项工作。边招商边建设▷◆,开工建设之前可以在项目,定制化建设为企业提供,业后续发展需求更好地满足企▪△。汽配产业园建立之初早在去年年底宁达-◆□,极召开专场招商推介会古田县委、县政府就积,推介园区并答疑解惑向全国30家客商○▪▽。前目,业园建设持续推进随着宁达汽配产,在同步进行中招商工作也-○▷,有20多家在谈企业,驻4家企业已签约入,伦新能源科技有限公司项目已建成投产宁德坤盛汽车部件有限公司-○、福建胜凯••。

  再招商先策划▼…。禀赋:坚持因地制宜和特色发展古田县依托古田产业优势和资源,作开展之前在招商工,区定位根据园,、补链、延链项目先策划一批强链,择性的招商坚持有选,、招好商招大商●▼,目与产业布局的契合度努力提高招商引资项◁△=,入库率和转化率同时提高项目。

  招优商多手段。一把手”招商古田坚持“◆■-,、商会招商等多种招商方式推行产业链招商、以商招商,构招商职能作用同时发挥驻外机•▷■,多优质项目对接引进更。引资奖励办法同时完善招商,出让价格降低土地○■,、产值等贡献相挂钩实行招商政策与税收◁◆,商资源涌进古田让更多的优质招▼◆。

  目前截至,引进工业项目41个古田县小微园已签约,.33亿元总投资93•--,区项目35个其中入驻园,●▪▲.78亿元总投资74•=○。

  回乡创业鼓励乡贤,的重要手段是招商引资。建省重点侨乡古田具是福,源丰富乡贤资,籍华人30多万旅外华侨△△、外□•◆,国家和地区遍布37个▪◆=。时同○△○,出务工的户籍人口古田还拥有大量外◆-。乡投资兴业鼓励乡贤回△△,古田县域经济发展的活力能够在很大程度上激发●■□。

  于此基,挥财政资金杠杆作用古田县一方面积极发,贤回乡创业的支持加强财政资金对乡。创业加盟有财政相关资金整合并激活现,作联社设立古田县创业贷款担保基金划拨1100万元在古田农村信用合★•▽,员提供资金支持为返乡创业等人。

  方面另一•▲,社区)三级基层就业和社会保障平台古田建立县□◁、乡镇(街道)、村(,合服务窗口开设创业综,指导、创业培训、优惠政策享受等“一站式”服务为返乡创业人员提供登记认定、政策咨询、创业▼•。前目□★○,综合服务中心已正式投入使用古田县人力资源和社会保障,和社会保障平台已完成建设120余个乡镇(街道)、村(社区)基层就业,公共平台、完善就业服务有效为返乡创业者搭建○▷▽,业试点工作的开展有力保障了返乡创。

  业工作现已取得初步成效古田县鼓励乡贤回乡创。悉据,事长余云斌即为古田乡贤福建宁达实业有限公司董,未来发展潜力他看中古田,投资回乡●■◇,宁达汽配园项目参与建设古田,作起到重要的示范引领作用为后续古田乡贤回乡创业工。

  素保障强化要,服务能力提升政府◇▽◇,质量发展的必然要求是小微园可持续高。、多元资金保障、定制政策服务古田县通过高效工作运行机制,•●■、贴心、全面的保障服务努力为小微企业提供优质=★。

  门协调强化部▲■,和园区建设进度加快项目攻坚。“产业提升与招商攻坚○☆■”专项行动古田县委、县政府开展为期三年的,动员大会召开全县○=◇,目…☆“三比三赛”并结合重点项★●,部门目标责任明确各级各。息化局牵头县工业与信,招商项目的前期工作细化分解园区已签约,专班跟踪每个项目□◇▼,部门全天候服务协调要素保障,成项目前期工作以最快速度完。线考察干部•□”配套措施县委组织部出台□□▽“一,和相关单位担当作为激励乡镇(街道),安征迁难题积极破解,园区建设强力推进。时同,管领导负责由县政府分,园区工作联席会议及时召开古田工业,过程中出现的各类问题帮助开工企业解决建设•●,建设快速有序推进确保小微园项目。

  沟通渠道畅通政企=◁,务保障机制建立健全服。机关单位挂钩联系重点企业制度古田县实行县处级领导和县直,效的诉求渠道建立畅通有,对一”全程跟踪服务对重点项目进行“一,存在的困难和问题及时梳理解决企业◁○★,康持续发展保障企业健。

  德分行和古田县邮储银行签订战略合作项目协议大甲(工业园区)商会成立当天就与厦门银行宁…▼,予商会预授信5亿两家银行分别给元

  建设的重要保障资金是小微园区,制约瓶颈也是主要。资金难题为破解,银行贷款、企业融资等多渠道开展多元化筹融资古田县通过财政资金、地方政府债券、政策性,各项建设有序推进确保古田小微园。时同,展政银企合作古田积极开◇▼☆,、各类贷款★•◁、股权融资等为企业推荐申请专项资金,解资金压力帮助企业缓,轻装上阵让企业。21年20•=,得纾困贷款5627万元古田共有15家企业获,降费1.2亿元全具落实减税•◁。

  展离不开政策保障小微企业园的发◇…◁。企业快速成长为扶持小微园,》《促进食用菌全产业链发展十五条措施》《关于促进总部经济发展的实施办法》等一系列产业政策古田县先后制定出台了《促进锂电新能源产业链发展十六条措施》《加快食品加工产业发展若干意见,入发展活力为企业注●▼。

  时同,新帮扶举措古田县创,区)标准化厂房出租管理办法》研究制定了《食用菌产业园(北,济贡献等考核指标进行租金减免根据企业的投资强度、对地方经★•▲,经营动力激励企业,发展“快车道”助力企业迈入。

  外此▷…,焦企业需求古田县聚○◇,制化的帮扶政策制订个性化、定,“贴心好管家▷◁☆”做好园区企业的。北区)用工成本高问题针对食用菌产业园(,行费补助政策出台高速通,高速通行费补助给予70%的;高、取件班次少等问题同时协调解决物流费用。业园产业发展需求针对宁达汽配产•▲,■○、允许分割转让出租等特色政策古田出台了允许厂房分期办证,业集聚促进产○☆,滚动发展推动项目。

  限公司总经理许向秒介绍据福建美唐生物科技有,环境非常好古田的投资,公路互通口邻近高速,便捷交通▼-◇。是吸引他们前来投资的重要因素党委▽☆、政府部门的贴心服务更○□●。我们企业给予了高度的关注和支持“古田县委、县政府从一开始就对▲▪。区配套设施和市场对接等方面在入驻政策、用工用电▽△、园,接•☆、用心交流、诚挚服务各相关部门都能主动对,良好的发展环境为我们营造了…□。向秒说”许。

  微园建设古田县小,、招商引资到服务保障从规划引领…■○、园区建设,的产业服务闭环形成了相对完善,增长插上了腾飞的翅膀为古田县域工业经济▲△。验值得其他地区学习借鉴古田县小微园的建设经◁□。加盟与自己开店的区别十大水果加盟店排行榜重磅!新华社《政务智库报告》专题推介服务小微企业创新创业发展的“古田经验”

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